海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局2022年10月政府采购意向

Published: 2022-09-05

为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）等有关规定，现将海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局2022年 10月 政府采购意向公开如下： 序号 采购单位 采购项目名称 标的名称 采购需求概况 预算金额（元） 预计采购日期 1 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局 项目咨询服务采购项目 项目咨询服务采购项目 详见下表 综合咨询服务（含PPP咨询服务、地方政府专项债券咨询服务）为240.00万元；PPP项目全过程造价咨询服务按琼价协（2020）01号文费率进行报价。 2022年10月 项目咨询服务采购项目 项目所在采购意向： 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局2022年 10月 政府采购意向 采购单位： 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局 采购项目名称： 项目咨询服务采购项目 预算金额（元）： 综合咨询服务（含PPP咨询服务、地方政府专项债券咨询服务）为240.00万元；PPP项目全过程造价咨询服务按琼价协（2020）01号文费率进行报价。 标的名称： 项目咨询服务采购项目 采购需求概况： 一、项目概况 1.项目概况：博鳌乐城国际医疗旅游先行区内PPP项目 [乐城先行区南北岸综合提升工程（一期）( 投资估算金额83.24亿元)和乐城先行区水系综合提升及路网完善联通工程(投资估算金额88.92亿元)]咨询服务及全过程造价咨询服务；地方专项债项目[博鳌乐城先行区保障性租赁住房项目(投资估算金额5.00亿元)、博鳌乐城先行区医工转化平台(投资估算金额15.91亿元)、博鳌乐城先行区综合学校(投资估算金额4.02亿元)和上海交通大学医学院海南国际医学中心(概算总投资金额9.59亿元)]咨询服务。以上项目建设完成后对完善园区功能及城市配套，提升城市品位具有重要意义。 2.为了稳妥推进博鳌乐城先行区以上项目，甲方通过法定程序选择乙方作为本项目的咨询机构。乙方需为本项目的实施提供专业的咨询服务，且向甲方提交咨询成果文件。 二、服务内容及要求 （一）综合咨询服务 （1） PPP咨询服务 1.尽职调查：参考《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）等文件的要求，通过实地调研，充分了解项目基本情况和甲方发起项目意图；结合调研情况，对项目资料进行初步分析梳理，明确工作重点和难点，制定项目整体工作推进计划书； 2.指导参与市场调研：针对项目实际情况，开展区域市场调研、投资环境考察，参与项目战略规划研究和设计，协助项目发起方开展前期合规报送工作，协助项目工程咨询单位完善可行性研究报告； 3.项目全生命周期财务模型搭建与测算：根据甲方提供相关数据、可行性研究报告及乙方调查所得数据，搭建财务模型并进行财务测算； 4.初步实施方案风险防控：依据《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）等文件规定，以及乙方前期调研结果与甲方对项目交易安排的相关要求，提出项目实施基本思路建议，包括项目运作方式选择、运营模式选择、合作期限测算、投融资结构设计、合同体系安排、监管结构搭建、相关边界条件设计； 5.物有所值风险防控：根据《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》（财〔2015〕167号）完成项目《物有所值论证报告建议书》。其中，定性评价部分，依据项目的基本条件、所处环境、行业趋势、政府财政实力、社会资本运营，对项目是否适合采用PPP模式作出分析，最终根据财政部门组织专家进行定性部分的论证结论；定量评价部分，通过对项目竞争性中立调整、风险分担调整值的确定、PPP项目全生命周期内政府支出净成本现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，测算物有所值量值（VFM值），并对VFM值进行分析，得出定量评价结论； 6.地方财政承受能力风险评估：根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）评估项目所属财政承受能力风险，完成项目《财政承受能力论证报告建议书》。通过识别、估算PPP项目全生命周期内的各项财政支出责任，并对相关支出责任进行量化，科学评估项目对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目风控部门提供决策依据； 7.编制完成项目初步《实施方案报告建议书》：以上述《物有所值论证报告建议书》、《财政承受能力论证报告建议书》为基础，完成项目初步《实施方案报告建议书》。在实施方案报告里明确项目投融资结构、风险分配及量化体系、绩效管理及考核体系等核心条款及边界建议； 8.参与甲方内部讨论：甲方组织其他相关部门人员，对物有所值论证建议、财政承受能力论证建议、项目实施方案建议开展讨论，乙方参与讨论，结合多方建议修改完善《物有所值论证》、《财政承受能力论证》、《项目实施方案》； 9.PPP可行性分析：从宏观层面与微观层面对项目相关影响因素、甲方内部相关意见及建议、《物有所值论证》、《财政承受能力论证》、《项目实施方案》结果等进行分析，判断项目采取政府与社会资本合作模式的可行性； 10.组织项目市场测试：编制项目市场测试公告及市场测试方案，并在政府采购网或者政府相关公共平台进行发布，组织政府相关部门与意向企业、金融机构沟通，协助政府了解市场，确定项目交易边界，摸底企业投资回报水平； 11.组织专家论证：组织财政部、发改委PPP专家库不少于7位权威专家联合对《物有所值报告》及《财政承受能力报告》、《实施方案报告》进行专家评审、论证、签字并提交意见； 12.确定最终方案：根据政府反馈意见、市场测试结果、专家论证结果修改确定最终的《物有所值报告》及《财政承受能力报告》、《实施方案报告》，并由甲方协调相关部门上报人民政府审查、批复； 13.项目入库：将已有项目资料信息录入省级、国家级PPP综合信息平台，并积极申请评选国家级/省级示范项目； 14.社会资本方采购：开展社会资本方采购代理工作（另行签署委托代理协议书）； 15.编制项目《资格预审文件》草案：根据以上《实施方案报告》，编制《资格预审文件》草案； 16.编制项目《招标文件》草案：与甲方及相关部门沟通，明确PPP项目的细化条款，包括：项目《招标文件》第一卷评分标准及办法草案；项目《招标文件》第二卷投资协议及PPP项目合同草案；公开招标采购服务费用参照国家发展计划委员会（计价格[2002]1980号）及国家发展改革委员会（发改价格[2011]534号）等文件计费由中标人在领取中标通知书时一次性支付； 17.协助谈判：协助甲方与潜在投资人沟通，记录沟通结果，澄清投资人的疑问；协助甲方确定采购结果确认谈判流程与目标（包括采购确认谈判的基本流程、目标和谈判策略的建议）；参与谈判全过程包括相关会议，协助甲方形成谈判备忘录或会议纪要或记录，协助甲方进行上报和公示工作；谈判结束后发出成交通知，协助甲方签署 PPP项目合同、合资合同（如有）等合同。 18.协助完成本项目采购阶段信息录入财政部PPP综合信息平台； 19.协助2个PPP项目分别成立项目公司。 20.人才培养及相关培训工作 （2）地方政府专项债券咨询服务 1.尽职调查：根据当年地方政府专项债券申报领域等文件的要求，通过各个单位访谈或座谈、实地调研，充分了解拟开展项目基本情况和甲方发起项目意图；结合调研情况，对项目资料（包括但不限于总体规划、专项规划、项目建议书等）进行初步分析梳理，明确工作重点和难点，制定不同领域项目整体工作推进计划书； 2.指导参与市场调研：针对项目实际情况，开展区域市场调研、投资环境考察，参与项目战略规划研究和设计，协助项目开展前期合规性工作，协助项目工程咨询单位完善可行性研究报告。注：乙方不负责规划设计、可行性研究报告的编制工作； 3.项目全生命周期财务模型搭建与测算：根据甲方提供相关数据、可行性研究报告及乙方调查所得数据，搭建财务模型并进行财务测算； 4.实施方案风险防控：参照本地实施方案模型，以及乙方前期调研结果与甲方对项目投资计划的相关要求，提出项目实施基本思路建议，包括项目资金投入时序及体量、合作期限选择、投融资结构设计（是否开展市场化融资）、相关边界条件设计等； 5.财务评价报告：根据项目实施方案完成项目财务评价报告的编制,若乙方不具备文件编制资质要求，可外聘第三方开展报告编制工作，但应承担文件审核、质量保证等相关问题； 6.法律意见书：根据项目实施方案、财务评价报告文件完成项目法律意见书的编制,若乙方不具备文件编制资质要求，可外聘第三方开展报告编制工作，但应承担文件审核、质量保证等相关问题； 7.协助完成项目申报：根据项目前期测算结果，依据填报表格进行项目信息录入及申报。 （二）PPP项目全过程造价咨询服务 1．出具初步设计概算的审核意见； 2．出具施工图预算的审核意见； 3．工程量清单计价文件的审核； 4．项目实施中合同文本的审核； 5．施工阶段全过程造价控制（包括：施工过程工程量的计算与核对、施工过程中变更/洽商的审核、施工过程中支付进度款的审核、施工过程中月度产值的审核等）； 6．工程结算阶段的结算审核及出具最终的结算审核报告； 7．招标人委托的其他造价咨询事项。 三、提交咨询工作成果 在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文档的方式向甲方提交各工作阶段的工作成果，并以工作日志、会议发言记录和会议纪要等方式对非成果性工作或以正式报告形式难以记载的工作过程予以记载，根据甲方修改意见进行调整和优化。 乙方应根据采购需求服务内容及要求第二条约定的咨询服务内容按工作计划提交工作成果文件。 预计采购时间： 2022年10月 备注：